2024年，镇综合行政执法队在镇党委政府的正确领导下，认真学习贯彻党的二十大会议精神，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，擘画了全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，《决定》充分肯定了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央领导全党全国各族人民扎实推进中国特色社会主义法治体系建设，在法治领域所取得的一系列历史性成就，充分彰显了法治在全面建设社会主义现代化国家进程中固根本、稳预期、利长远的保障作用。抓好党的创新理论武装、管党治党各项任务落实、党风廉政建设和反腐败工作
     乡镇机构改革的核心是转变政府职能，乡镇综合配套改革是为了应对农民负担反弹，农村基层管理体制落后，基层干部工作方式简单，农民科技服务缺乏四个方面的挑战。改革内容是按照"行政执法职能由县级行政主管部门行使，行政管理职能并入乡镇政府，公益性服务职能由政府采购，社会提供，合同管理，经营性活动走向市场"的原则，一方面规范乡镇行政机关设置，另一方面创新乡镇事业单位体制机制。改革的重点和难点是"钱从哪里来"，"人往哪里去"，"公益服务事业如何办"，"改革成果如何巩固"四个方面。对深化改革的六个难题，即:营造全面改革的宏观环境，各级政府上下联动改革，党政领导对改革的决心，完善乡镇执法工作，培育壮大公益服务主体等提出了对策建议。

一、紧紧围绕2024年村镇重点工作任务，团结一致，锐意进取，扎实工作，严格规范执法行为，较好地完成了各项工作任务。          1、配合各片、线完成各类违法行为的执法、处罚，完成财税收入达500余万元，各类行政处罚案卷的制作108余宗，拆除违法占用基本农田和各类其他违法行为的建筑达10余处，有效控制了农村乱占耕地违法建房的现象；

2、每月组织大型农林牧渔等政策宣传和各类执法巡查达10次，查处非法电鱼6起，缴获和销毁各类非法渔船、网鱼、电鱼、钓鱼等各类设备达40余件；打击非法砍伐林木、毁坏林地案件4起；查处非法采矿案件5起。这些非法案件的查处，严厉的打击了违法者的侥幸心理，为黄桥下一步的各类违法案件的发生，起到了很好的宣传和震慑作用。

二、存在的问题：乡镇的执法改革背景，改革思路，改革历程和改革的主要做法。研究发现，积极构建新的执法模式，推进执法重心下移，充实综合行政执法专业力量，构建社会监督机制等方面取得了显著成效。但在实践中仍存在以下问题:执法与监管的权责不对等，执法权力下放后指导监督不足，深化综合行政执法改革的进程缓慢，综合行政执法数字化，信息化建设薄弱等，主要是由于整体谋划不够，科学管理意识不强，法律法规尚不完善，科技赋能执法作用未完全体现等因素导致的。四个主要存在的问题：

1、职能划转和法律适用不同步

2、人员知识储备和执法要求不匹配

3、人员配置与承担业务不相符

4、办案程序和办案时限难平衡

三点对策建议：

1、出台文件确保执法，有据相关部门应尽快出台职能划转配套文件，明确监管、执法各环节涉及的职能机构，规避“法无授权不可为”的执法风险。执法队伍内部经验传承以“老带新”“师傅带徒弟”居多，因此对新入队的执法力量要创新培训形式，培训内容从“纸上谈兵”向“实际作战”倾斜，更注重实际执法经验的积累。

2、优化一体化办案流程，办理一般程序处罚案件，不问案值多大、案情简繁，一律按统一格式要求有其弊端，执法人员易产生畏难畏繁情绪，尽量少办、不办，因此，简化内部案件审理流程，或对部分一般程序行政处罚案件实施简化操作，做到既能防范执法风险，又能提高执法效率。

同时助推线上线下案件办理一体化，将线上线下两条线交织起来用，或以线上办案为主，避免两线并行增加执法人员工作量。

3、提质基层执法软硬件，一方面提升基层执法软实力，通过业务培训、交叉检查、定期抽调基层执法骨干参与相关业务跟班学习或挂职锻炼，全方位提高基层办案业务水平；另一方面，在物力、财力及政策上向基层分局（所）予以极大倾斜，本着“因地制宜、兼顾长远”的原则，改善办案条件并配备完整的执法装备，促使执法一线的“最小作战单元”发挥“最大战斗合力”，全力提升执法硬实力。

三、目前的工作困境

1、2019年4月机构改革后，成立综合行政执法大队，2024年7月升级为副科级单位，配有大队长一名，副大队长三名，现有在编人员14人。但所有在编人员都分到各片、线等不同的岗位工作，执法大队人员没有实行专人专岗，人员力量不集中，执行任务时，导致人员第一时间无法到位，执法大队形同虚设。

2、隆武路开发，蒲石奇案买卖土地遗留问题一直没有解决方案，老百姓私自在蒲石奇公司购买的土地上违法建设，我们没有相关的执法主体，上报给上级，也没能得到有效答复，

3、城镇开发没有统一的规划管理，老百姓私自在规划路旁边建房，我们上报给农业农村局，农业农村局踢给城市管理和综合执法局，城市管理和综合执法局踢给自然资源局，自然资源局又是一纸文件，把球又踢给我们，让我们严格管控，也没有明确答复。转了一圈，老百姓私自违建的问题，又回到我们手里。

4、没有严格的巡查制度，一旦出现违法、违建等情况，就不能及时制止，容易出现卫片及上级交办等情况的发生。处理此事件也是分管领导带领执法大队长和三名副队长，临时调人，仓促应战，出了问题就是执法大队的责任。

5、没有工作经费保障，没有工作专班，执法大队的巡查执法就是一纸空文。

四、下一步工作计划与请求

1. 加强司法权力监督，司法权力是国家最高权力之一，必须严格遵守宪法、法律和法规的规定，严格依照程序行使权力。《执法改革工作计划》提出，要通过加强司法权力监督，加强社会监督，确保司法权力公正、公平、公正行使。

2. 完善执法机关内部管理机制，执法机关是执行国家法律的主体，必须完善自身管理体系，提高工作效率和效能。《执法改革工作计划》提出，要完善领导干部选任、薪酬待遇、考核评价、信访管理等方面的机制，落实执法机关内部民主管理，加强对执法队伍的培训和教育，提高执法人员素质和业务能力。

3. 优化执法程序，执法程序是保障执法工作合法、公正、有效的关键环节，必须以实现法律规定的标准化、程序化、规范化的执法为指导方针。《执法改革工作计划》提出，要有计划地推进执法程序改革，制定规范化执法规定，完善科学化的执法流程和程序，建立和完善事后监督、问责机制。

4. 建立健全司法责任追究和内部监督制度，司法责任追究是执法机关内部监管的重要手段，必须建立清晰、有效的感知度，加强内部监管。《执法改革工作计划》提出，要加强执法行为的内部监督，建立或完善内部监察机构，加强对执法人员违法违纪行为的追究和惩处。

5. 提高执法人员素质，执法人员是执法机关的重要组成部分，提高执法人员素质是全面推进执法改革的一个关键节点。《执法改革工作计划》提出，要加强对执法人员的培训和教育，通过组织各种培训、聘请专业顾问等多种形式，提高执法人员的法律知识和素质。

6、请求解决执法大队巡查与执法工作经费保障的问题。

7、加强商务执法理论知识学习，不断提高商务综合执法大队整体素质。邀请相关法律专家开展法律知识理论培训，积极参加上级各部门、各行业开展法律知识培训的学习；坚持理论联系实际的学习方法，通过学习和实践，使每一位执法队员执法理论水平和实际工作技能得到进一步提高。

8、加强内部管理，建立健全各项制度。要建立严格制度管理：一是建立岗位责任制，对案件查处：“谁管理，谁负责”的原则；二是建立目标考核责任制，对执法案件制定相应的目标考核。三是实行奖励制度，对工作表现突出的，年底优先评功评奖。

9、营造好执法工作条件和执法环境，加大对执法所需设备的投入，不断提高执法工作的时效性。

10、行政执法的三项制度：行政执法公示制度，行政执法过程记录制度（执法记录仪必须购买），重大执法决定法制审核制度(成立法制审核专班），三项制度的内容与意义。

　总之，我镇综合行政执法大队，只有在领导的高度重视下，我们才能成为一支“纪律严明、作风过硬、执法文明”的综合执法队伍，才能为推进我镇行政执法工作上新台阶而努力奋斗。