今年来，黄桥镇在县委、县政府正确领导下，根据统一部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神，按照上级文件要求，深入推进依法行政、法治宣传教育工作，努力营造良好的法治环境。现就有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强党对全面依法治镇工作的领导。调整依法治镇工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长任副组长，各分管领导、司法所、各村（社区）支部书记为成员。领导小组定期召开专题会议，分析、研究依法治镇工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保全镇依法治理工作中存在的问题和困难得到及时研究解决，形成主要领导亲自抓、其他分管领导具体抓、各部门相互配合的法治政府建设工作体系，形成依法治镇工作层层发动，层层落实的工作新格局。
（二）健全依法执政体制机制。一是建立依法行政联席会议制度，落实重大违法案件、重大行政决策党政班子、司法所、法律顾问、人大代表和政协委员集体会商制。二是进一步落实镇村两级法律顾问制度，推进法律顾问进村进社区活动尤其是在利剑护蕾、常态化扫黑除恶、行政执法、矛盾调处等方面提供司法协助，积极开展公共法律服务工作。三是持续完善村级“法律明白人”体系，每村3-5人组织召开院落会、举行宣讲会开展日常法治宣传，并结合村级调解委员会进行矛盾调处。
（三）坚持抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部带头学法用法普法，深入学习习近平法治思想。一是镇党委理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织开展专题学习；二是领导干部积极组织党员干部学法用法，结合机关支部主题党日活动，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持把学习法律法规知识和党内关于廉洁自律方面的法规、制度相结合，及时传达法治会议精神，进一步强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力；三是全面履行领导干部“一岗双责”，认真组织全镇公职人员、村社区干部开展法律法规知识的培训学习，组织全体机关干部100%参加学法普法考试，形成全镇党员干部学法懂法用法的良好氛围。
（四）推进严格公正文明执法。全面推行《洞口县行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》三项制度内容。确保执法程序正当。执法人员在办理执法案件中都对执法全过程进行了规范文字记录，拍照记录，对于处理决定按照要求公开。根据实际执法需求，按照执法证件管理相关规定，及时动态审核执法人员证件。对已退休或调离岗位的，及时回收执法证进行统一管理。不断完善“两法衔接”制度。对办案过程中发现的涉嫌违法犯罪的案件及时移送。 此外，持续提升执法能力。我镇加强了对执法人员的培训，积极参与由县司法局组织的执法人员法治培训班，提高了执法人员依法执法、文明执法的意识，增强了其执法能力和水平。
（五）全面推行信访法治化、矛调法治化。一是依法治访。着力把处理涉法涉诉信访纳入法治轨道。引导群众依法理性表达诉求，畅通信访渠道，对缠访闹访、越级信访等突出问题开展集中治理行动，采取会商研判、听证说事、群众评议等方式将全镇20个化解类信访积案进行分类处理。二是形成多元调解格局。充分发挥六零快反中心核心枢纽作用，持续推进“背包式”处访机制，充分利用诉讼调解、仲裁调解、人民调解等多调联动，全面开展矛盾纠纷多元调处，有效防范化解各类矛盾纠纷。三是充分调动社会力量参与调解工作。成立“六零”快速反应处置中心，实行“1+3+N”工作模式（即快反中心牵头，组建矛调中心、片村干部、职能部门三支快速反应处置队伍，充分发挥片组邻“三长”“五老人员”“法律明白人”“乡贤”等社会力量作用），发挥群众自治组织在基层治理中的积极作用，必要时，邀请专家参与专业性纠纷调解和疑难复杂纠纷的处理，及时化解各类涉法涉诉信访案件。
（六）全力推动全民学法知法守法。一是全镇公职人员、村社区干部参与法律法规知识的培训学习，全体机关干部100%参加学法普法考试；二是利用院落会、村级法律明白人村级法治宣讲、法律顾问进村（社区）活动等方式，开展法治宣讲，广泛学习《宪法》、《民法典》《行政许可法》、《农村土地承包法》、《未成年人保护法》、《反电信诈骗法》等相关法律法规,组织镇级学习30次、村级组织集体学习35次。三是开展党纪学习教育，教育党员干部依法行政、依法办事、依法服务，教育广大群众自觉遵纪守法,不违法乱纪。四是在各村便民服务中心设置法治宣传栏、在人员集中场所设置横幅广告宣传法治,为依法治镇营造了良好氛围。
二、存在的问题
我镇在建设法治政府上做了相当多的工作，但是仍存在一定的不足：
一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高，需进一步加强法治思想建设，形成依法治理，依法处置、依法办事的思维模式。
二是普法工作延展度不足。需加大信访法治化、未成年人保护等宣传力度。部分群众在处理婚姻家庭、邻里关系、宅基地纠纷、经济往来等矛盾纠纷时，缺乏通过法律途径解决问题的意识，信访不信法，信访不信诉。未成年人保护宣传还需进一步加强，家庭教育促进法普法力度不够，导致部分监护人未成年人保护意识不足、监护无力或无效监护。
三是行政执法质量偏低。如行政执法审批手续不全，执法流程不严不实，执法方式简单粗暴，执法力度过严过重，处罚力度不当等问题；执法文书的规范性不足，少数案卷文书制作不规范不严谨，诉讼告知不规范，无行政处罚先行告知书、适用的法律法规不当等问题。
四是普法宣教有差距。宣传手段单一，有较强针对性、实效性和高质量的普法宣传措施和形式较少，普法工作缺乏深度和广度，宣传内容缺少互动性和趣味性，导致全民学法的氛围还不够浓厚，广大人民群众用法律知识武装自己头脑、保护自身权益还没有成为一种行动自觉。
三、下一步计划
针对法治政府建设中存在的问题，我镇着力从以下几方面努力解决：
（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合开展党纪学习教育，切实加强党对法治政府建设的领导，整治群众身边不正之风和腐败问题，着力解决党员干部中存在的政治站位不高、工作方式不当、履职尽责不力等突出问题，确保整治任务落实落地，不断开创法治政府建设新局面。
（二）进一步规范行政执法行为。持续深入推进行政执法三项制度落地落实，加强执法队伍管理和培训。加强行政执法监督，围绕食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域，开展常态化执法监督。
（三）进一步加强业务培训，提升执法队伍素质能力。一方面加强业务培训和实践经验交流，提升执法队伍法律素养、专业化水平，夯实业务基础；另一方面以执法人员“老带新”的方式，在实践过程中学习执法技巧，提升执法能力。
（四）进一步加大普法宣传力度。大力开展群众性法治宣传教育活动，拓宽法律法规内容的延展度，推进法律顾问进村（社区）活动常态化进行，广泛开展法治宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，不断提升全民法律意识和法治素养。
